包死合同，EPC模式在岭兜特大桥加固项目中的应用思考

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本文导读目录：

包死合同，EPC模式在岭兜特大桥加固项目中的应用思考 ♂

模式在岭兜特大桥加固项目中的应用思考

杨金才宁德市公路局

摘要：普通公路桥梁加固改造项目工程规模小，技术难度大，从业队伍水平参差不齐，采用传统的设计-招标-施工线形招标模式，建设周期长，施工水平难以保证，且由于设计施工脱节易造成工程变更，极大制约了桥梁养护管理水平的提升。笔者以岭兜特大桥加固改造工程为例，结合多年桥梁养护管理经验，探索总承包模式在桥梁加固改造项目中的应用前景。

关键词：桥梁;加固;;应用;

福建省水系发达、桥梁众多，全省共有大小桥梁座，其中普通公路桥梁座，覆盖广、通达深，为广大人民群众提供了安全便捷的交通服务。随着社会经济和交通运输事业的发展，交通运输量大幅度增长，行车密度及车辆载重逐年增大，大多数普通公路桥梁超负荷工作，养护形势愈发严峻。以宁德市为例，普通公路桥梁呈现使用年限较长、荷载等级不足、日常养护压力大、危桥改造实施难等问题。面对当前桥梁养护现状，如何创新桥梁养护管理模式，提高桥梁管养水平，做好桥梁的养护、维修、加固和改造工作，已成为宁德市公路局近年来的工作重点。

岭兜特大桥的基本概况

线岭兜特大桥建于年月，位于宁德市蕉城区洪口乡境内，是连接宁德市区与屏南县城的重要通道。桥梁起点桩号+.，终点桩号+.，中心桩号+.，全长.，由南、北引桥和主桥构成，设计荷载等级为:汽车-级，挂车-级。

桥梁主跨布置为×钢筋混凝土箱型拱，拱上结构为×预应力混泥土空心板梁。主拱圈采用单跨钢筋混凝土箱型拱，净矢跨比/，单箱四室箱型截面，箱高.，宽，顶板厚度.，底板厚.，边腹板厚.，中腹板厚.。拱上建筑采用双柱式空心立柱，桥面系采用孔跨径为.的预应力空心板，板中距，中板底宽.，边板底宽.，板之间设.的铰缝。拱座基础为箱格基础及扩大基础，引桥基础为桩基础。南、北引桥分别为×和×预应力混凝土梁。桥面宽度为净.+×.护栏，桥面铺装采用厚防水混凝土铺装层。

由于桥型特殊，经过十多年的运营，桥梁产生了一些病害:主桥空心板底板均存在纵向裂缝，部分贯通，部分空心板存在板底空洞，钢绞线外露;拱座竖向裂缝，拱上立柱部分竖向裂缝;基坑护坡破损及基础冲刷;支座剪切、变形、脱空。

招标模式比选. 传统招标模式

传统招标模式强调工程项目的实施必须按照设计-招标-建造的顺序方式进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。采用这种模式时，业主分别把设计和施工任务交给不同的承包商来依次完成。设计工作完成后，业主才能通过施工招标选择施工承包商进行施工。

.. 传统招标模式的优点

传统招标模式采用公开招标，能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为。

.. 传统招标模式的缺点

()项目管理的技术基础是按照线性顺序进行设计、招标、施工管理，因建设周期长而导致投资成本容易失控。

()由于承包商无法参与设计工作，设计的“可施工性”差，设计变更频繁，导致业主与承包商之间协调关系复杂，同时导致索赔频发而增加项目成本。

. 模式

模式是指业主选择一家总承包商或总承包联营体负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工及试运行的全过程、全方位的总承包任务。近年来，宁德市公路局根据公路养护行业的发展方向和桥梁加固专业的趋势，积极探索推动桥梁加固设计和施工总承包一体化()项目。

.. 模式的优点

()总承包商负责整个项目的实施过程，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计、材料采购与施工的衔接问题、减少了中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾。

()工作范围和责任界限清晰，工作效率大大提高。建设期间的责任和风险可以最大程度地转移到总承包商，业主把工程的设计、采购、施工全部委托给工程总承包商，总承包商对工程的安全、质量、进度和造价全面负责，减少了以前项目各方的扯皮、推诿现象，解决了组织协调繁琐、工作量大、责任不明确、信息反馈不及时、施工过程脱节等问题。

()合同总价和工期固定，业主的投资和工程建设期明确，利于业主费用和进度控制。业主可以从具体项目事务中解放出来，关注影响项目的重大因素上，确保项目实施、管理的大方向。

()业主对工程总承包项目进行整体的、原则的、目标的协调和控制，对具体实施工作介入较少，能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，实现工程项目管理的各项目标。

.. 模式的缺点

()业主不能对工程进行全程控制。

()总承包商对整个项目的成本、工期和质量负责，且由于采用总价合同，总承包商的风险较大。为了降低风险，总承包商可能通过调整设计方案来降低成本，此举可能对工程质量造成不利影响。

. 比选结论

与新建桥梁相比，桥梁加固设计及施工相对更为复杂。目前危桥加固改造市场面临两大困难:

()加固设计困难。桥梁加固设计需要对已出现的缺陷进行准确评估，在准确把握桥梁实际承载力的基础上进行加固方案设计，比新建桥梁设计内容繁琐，对设计人员的要求更高。

()改造施工困难。桥梁加固改造项目施工技术难度较高，但工程造价往往较低，利润空间较小，目前国内从事桥梁加固队伍的技术水平参差不齐，专业化程度较低，一定程度上影响了桥梁加固工程质量。

根据以上危桥加固工程特点，近年来，宁德市公路局积极探索桥梁加固养护的发展方向，推动桥梁加固设计和施工总承包一体化()项目，采用模式加固改造岭兜特大桥。

主要加固方案

()空心板及梁:采用裂缝封闭处理方式，并在梁底粘贴碳纤维板，抑制裂缝扩张，提高板中截面承载力;

()拱上立柱:采用环箍碳纤维布条的方式，有效提高结构的抗裂能力;

()#、#墩基础:#墩基础设置截水沟，并采用片石混凝土浇筑的方式对桩基土体进行固化防护，#墩基础掏空处采用片石混凝土进行填充，防止基础进一步冲刷。

()更换损坏、变形的橡胶支座。

()主拱圈涂刷耐久性防腐涂层，增长桥梁检修通道。

岭兜特大桥加固改造项目自年月日进场，年月日完工，工期天，主要施工项目如表。

表主要施工项目下载原图

项目实施难点. 拱圈涂装施工.. 平台搭设难度大

由于岭兜特大桥主拱圈最高处离桥下水面约，拱圈侧面、底面距离桥面垂直距离在～范围渐变，无法使用桥检车施工，加工模具吊篮亦不能解决垂直高度渐变问题。经反复验算，施工人员采用“行走式垂直升降挂篮”搭设拱圈底面操作平台，同时增加了堆载配重，并加大了桥面交通布控力度，确保操作平台安全。

.. 水源环保要求高

岭兜特大桥桥下水源是该地区重要的饮用水源，桥下水库有渔业养殖业，若涂装材料发生泄露必然影响饮用水源质量和桥下养殖收益，社会不良影响大。项目部编制专项方案，在涂装施工时增大涂装兜底面积，每一道漆面涂装做到及时进行遍收漆，确保水源环境保护。

.. 安全布控风险大

桥梁两端均为长下坡地段，且屏南方向距离隧道出口不足，往来大型运输车辆速度较快、配载重，桥头钓鱼人员违停车辆较多，造成错车距离不足，安全生产人员将交通安全布控作为项目主要安全风险点，采取措施如下:

()每天做好施工人员的安全技术交底工作，在上吊栏时，各项防护措施到位的情况下，才允许施工;()桥面交通布控延长至朱家洋隧道处，路中央增设交通隔离立柱，下坡路段增设减速带减缓车速;()增加两端的施工告示警示牌、夜间照明、警示灯、交通锥桶等;()在护栏和拱圈上，定制钢筋防护箍及钢丝绳，设三道安全防护，万一桥面发生碰撞，人员与吊栏分离，确保人员安全，桥底拉安全警示带封闭，联系当地渔船及救生脡备用;()桥面增加人员进行交通指挥，夜间在桥头安排人员值班，定期检查施工安全措施的完整性。

. 存在主要问题.. 方案沟通不充分

项目在前期方案评审前，应与专家、业主单位人员、监理人员就施工存在的难点问题充分沟通;项目的实施过程中，应进一步与项目各方沟通，发挥中标企业的优势，针对项目共同进行二次开发，从理论、标准和操作规程等方面，进行探索性的研究，形成行业技术成果。

.. 现场踏勘不到位

项目前期虽有组织设计、管理人员进行现场勘察，但未考虑国家政策调整和环保要求等环节，导致项目后期成本增加，工期延误增加。设计及施工前期未考虑预判汛期水库水位、水库发电的影响，在挡墙施工过程中，底层有停工待水位退去后再行施工的情况，造成了工期及管理成本的增加。

对模式加固改造桥梁的思考. 总承包商队伍的选择

在模式下，业主的风险包括经济风险、外界风险和不能按期完成项目建设的风险都转嫁给了总承包商，尤其在签订总承包合同时，往往都是在初步设计不完善的条件下签订总价包死的总承包合同，无疑对总承包商的抗风险能力和风险管理水平提出了更严峻考验。总承包商不仅对设计、采购和施工全权负责，还须对所承揽的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，因此，为了保障项目的顺利实施，总承包商必须对项目建设的质量、进度、费用、安全、合同和信息等进行全方位的控制与管理，这就要求总承包商必须具备:

()较强的风险承担能力。要求承包商企业能够进行准确的企业市场运营定位和成熟完善的企业运营风险防范手段，同时也要具有紧密、良好的战略合作伙伴。

()专业的服务能力。承包商企业不但要懂专业更要能将设计理念完整地从纸面落实到项目实体中，这样才能把握专业的关键技术点、关键流程、关键工序的组织和实施。

()强大的研发能力。总承包人要有强大高端人力资源支持。

. 造价管控

()设计阶段(方案与施工图设计):本阶段应对其目标和计划进行详细分解，对项目建设环境进行充分研究、调查和对目标进行充分优化，正确选择整体最优目标;同时，应充分考虑设计的合理性和材料设备可采购性、各工序的可施工性问题，对内容进行严格审查，避免出现错误和遗漏，减少设计变更，缩短设计周期，更好地发挥投资效益。

()项目施工阶段:以合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，要求总承包单位详细地编制好施工组织设计，对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时控制与管理尽量减少合同外的造价支出;根据施工现场的实际情况，科学规划、审核总承包单位的施工现场的布置，严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。

. 风险管控

()安全措施:在承包商提供有效担保措施的同时，还应要求承包商购买必要的、完备的工程保险，并且在招标文件和合同中对保险的购买主体、费用承担和相应义务予以明确约定。

()设计管控:在前期方案及施工图设计阶段，组织设计、项目部等管理人员至现场进行实地勘察，再次复核原检测报告及方案设计的工程量与现场实际发生的工程量是否一致，了解项目现场情况、当地环保要求、地材供应情况，现场施工具备的条件等。岭兜桥项目施工时，前期未对原有工程量进行复核，导致后期现场实际的裂缝修补、缺陷修补等工程量超出原有设计的工程量;另外在专业公司制作吊栏时未考虑到吊栏施工堆载人工推动的困难性及车辆通行安全管控情况，导致后期在吊栏移动及交通布控方面的的成本大幅增加。

()进度管控:应与供应商建立长期合作关系，严格做好施工材料的采购，确保采购下单的提前性和供货的及时性，从而保证现场施工的连续性，不发生停工待料的事情，确保按合同工期完成。同时加强工程施工过程管理，强化施工环节的控制，按照具体的施工计划开展工作，使工程能够在保证质量的情况下按时完成。

()成本管控:在签订工程合同时，项目部管理人员需要对工程施工情况进行充分的了解，比如，施工成本和施工工期等方面，针对所有施工环节可能存在的安全隐患进行重点标注，对工程施工设计和物资采购合同等方面风险要有足够的关注，为风险防范措施的有效性提供保障，在施工合同中对施工过程中需要的施工物资、施工工艺以及施工方法等要求进行明确，管理人员还需要对影响计价方式的因素进行充分了解，保证风险系数降到最低。

结语

最后，笔者认为总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是在当前国内建设市场中被我国行业主管部门积极倡导、推广的一种承包模式。这种承包模式已经在众多房地产开发、大型市政基础设施建设、交通建设工程等项目中被采用。但在我省公路道路桥梁加固工程领域，采用模式对宁德岭兜特大桥进行加固改造尚属首例，首开先河。加固后的岭兜特大桥技术状况良好，在年交通部全国重点桥梁监测检查中获得养护技术状况参检第二名，规范化管理第三的好成绩。年，宁德市公路局再接再厉，采用模式对福安赛岐大桥进行加固改造，两个项目均取得良好的社会、经济效果，为今后桥梁养护、加固维修工程承包模式提供的很好的借鉴意义。

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