伐树合同，擅自采伐个人承包林地的杨树应按滥伐林木处理？

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本文导读目录：

1、伐树合同，擅自采伐个人承包林地的杨树应按滥伐林木处理？

2、伐树合同，树木迁移砍伐的建设项目不受理或审批慢？广州园林局回应啦

伐树合同，擅自采伐个人承包林地的杨树应按滥伐林木处理？ ♂

擅自采伐个人承包林地的杨树应按滥伐林木处理？

擅自采伐个人承包林地的杨树应按滥伐林木处理？

【基本案情】村民盛某在未办理林木采伐许可证的情况下，以承包合同到期无人看管为由，于年月日擅自将其承包林地上的棵杨树砍伐，经查，棵杨树的立木蓄积.立方米。

【处理意见】本案处理中，存在以下三种不同意见：

第一种意见认为，盛某砍伐的是个人承包的树，属于正常的林业生产经营行为，不应列入森林采伐限额，不需要办理林木采伐许可证，因此不属于违法行为。

第二种意见认为，盛某因承包合同到期，与村民产生纠纷，其父亲看到有村民在砍伐其儿子承包林地的树木后，觉得与其给别人卖了不如自己卖，所以也过来砍树。目的是非法占有林木，应按盗伐林木行为立刑事案件。

第三种意见认为，盛某的行为已经构成滥伐林木，应当按照滥伐林木行为给予行政处罚。

自然资源和规划局（林业局）采纳了第三种意见。

【案件评析】第三种意见是正确的。

本案中，盛某以个人曾经承包树田为由，未办理林木采伐许可证，擅自砍伐了棵杨树，主观上不具有非法占他人财物的目的，客观上实施了未经林业主管部门审批的擅自砍伐林木行为，其行为违反了《中华人民共和国森林法》的规定，构成了滥伐林木行为，依法应当给予行政处罚。

滥伐林木罪在客观上表现为违反《森林法》的规定,滥伐森林或者林木的行为。具体表现为三个方面:()违法要件。构成本罪必须以行为具有违法性为前提条件,即违反 《森林法》及其他森林保护法规的有关禁止性规定,具体是指违反采伐林木应经有关部门批准,在批准的范围内进行采伐的法律规定。()行为要件。本罪客观上的具体表现方式为:滥伐林木的行为,即违反森林法的规定未经林业主管部门批准并核发采伐许可证,或者虽持有采伐许可证, 但违背采伐许可证所规定的地点,数量,树种,方式而任意采伐本单位所有或管理的,以及本人自留山上的森林或者其他林木数量较大的行为。()数量要件。行为人滥伐林木达到"数量较大"的标准,方可构成本罪,此为构成本罪的必备条件。所谓"数量较大",根据司法实践和有关解释的规定,"数量较大"的起点是:在林区滥伐林木的一般掌握在立方米一立方米或幼树--株。本案盛某的行为不构成滥伐林木罪。

【观点概括】本案与盗伐林木罪的界限:盗伐林木罪,是指擅自砍伐国家,集体所有的森林或者其他林木,以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木等数量较大的行为。

案例来源：安徽省林业局政府网

伐树合同，树木迁移砍伐的建设项目不受理或审批慢？广州园林局回应啦 ♂

树木迁移砍伐的建设项目不受理或审批慢？广州园林局回应啦

据广州市人大常委会官网消息，月日上午，广州市第十六届人大常委会第四次会议就市政府关于广州市大规模迁移砍伐城市树木问题整改情况开展专题询问。记者获悉，新修订的《广州市绿化条例》得到国家住建部、省住建厅的指导和支持，并获住建部肯定。半年来，全市累计办理绿化审批宗。目前，广州市已制定印发《广州市树木修剪技术指引》，要求树木修剪因树因地、少修浅修。

住建部充分肯定新修订的《广州市绿化条例》

市人大常委会委员苏小澎：广州市绿化条例修订后，对做好新条例与已出台规章文件的衔接，确保新条例有效实施方面，有什么具体考虑？

市林业园林局局长蔡胜：新修订的《广州市绿化条例》得到国家住建部、省住建厅的指导和支持，住建部、住建厅都提出很好的指导意见，并表示《广州市绿化条例》修订将为下一步《城市绿化条例》《广东省城市绿化条例》修订工作提供借鉴。

新修订的市绿化条例颁布实施后，我们将重点推进以下几方面工作。一是清理现行规章和规范性文件，凡与绿化条例规定不一致的，该废止的废止，该修改的修改。二是及时制定配套的规范性文件，包括特色风貌林荫路的认定和管理办法、历史名园的评定和保护管理办法、古树名木迁移和管理办法等。三是进一步完善配套的操作细则，包括树木保护专章编制指引、修剪技术规范等，让绿化条例确立的相关制度得到贯彻落实。四是加强新条例的宣传贯彻工作，提高市民群众对新条例的知晓率。

市司法局局长邓中文：市司法局将从以下四个方面做好新修订条例与已出台规章文件的衔接，确保条例有效实施。一是做好条例涉及规章规范性文件的清理工作，对需要进行修改完善的，及时提请列入政府规章年度立法计划或者纳入规范性文件年度项目库。二是把好配套规范性文件的合法性审查关，积极配合推动《广州市历史名园保护管理办法》等相关重点配套制度的出台。三是加强对绿化执法领域的行政执法指导监督，加大对绿化行政主管部门规范执法情况的考核力度，进一步深化绿化行政主管部门相关行政执法平台的应用。四是配合做好条例普法宣传工作，指导督促绿化行政主管部门等主体责任单位落实普法责任，并联合制作普法宣传作品，利用“广州普法”融媒体平台配合开展社会面普法宣传。

全市半年来办理绿化审批宗

市人大常委会委员陈学军：基层反映，一段时间以来，有关部门对涉及树木迁移、保护和砍伐的建设项目不受理或审批缓慢，如何在接下来的工作中解决好这个问题？

市林业园林局局长蔡胜：今年月印发实施《广州市城市树木保护管理规定（试行）》，在建设项目涉及树木迁移砍伐申请及审批工作过程增加了三个环节：一是编制树木保护专章，把树木保护作为建设项目的边界条件；二是征求公众意见，问政于民；三是组织专家论证，充分听取专家意见。半年来，全市累计办理绿化审批宗。

关于加快绿化审批，我们主要从以下几方面开展工作：一是加强政策解读宣传，做好对各有关项目主体的政策指导。二是对《规定（试行）》新增的个环节，做好规范指引。针对树木保护专章，编制发布《广州市城市树木保护专章编制指引》；针对征求公众意见，规范公示内容、形式、期限等；针对组织专家论证，制定《广州市绿化行政审批项目专家论证工作细则》。三是两次召开省市重点项目绿化审批专题会议，成立重点项目绿化审批服务专班，与省市重点项目业主对接沟通，指导编制树木保护专章，优化树木迁移方案，做好相关审批服务。目前，广汽新能源项目、机场二高、南中高速、地铁纪念堂站等审批已完成，树木保护专章、绿化审批流程基本理顺。同时，工作中我们感到大家爱树护绿的意识明显增强。

增城区副区长罗迎：我区成立城市树木砍伐、迁移、修剪审批小组，制定城市树木审批指引、审批管理办法，明确了申请、勘察现场、公示、专家评审等环节工作要求。今年以来共受理涉城市树木迁移、保护和砍伐审批事项宗，审批宗，均在收到申请后在规定时限内批复办结。

接下来，一是完善机制，制定出台审批管理办法、审批指引，规范城市树木审批程序。二是加强树木保护的宣传和技术指导，指导项目单位编制树木保护专章。三是完善审批流程，重点突出公众参与、专家论证以及古树保护机制。组建由名副高级以上林业园林相关专家组成的专家库，对树木保护专章进行充分论证。建立全区株古树名木数据库并更新挂牌，纳入区林长制管理信息系统。四是加强批后监管，审批结果及时在信用广州等网站公示。建立长效管养机制，落实管养责任。

印发《广州市树木修剪技术指引》

市人大常委会委员金晏晨：市民和代表反映，部分行道树存在过度修剪问题，群众反映强烈。绿化工人在实际工作中对树木修剪的标准把握不一，也导致了部分树木修剪简单粗暴。对行业从业人员的安全教育和业务培训，相关部门有什么相应的措施或制度？

市林业园林局局长蔡胜：我市已制定印发《广州市树木修剪技术指引》，要求树木修剪因树因地、少修浅修。但市民和代表反映的问题在一定程度上存在，我们从以下五个方面加以改进：

一是强化培训。加强对绿化一线管理及施工人员树木修剪技术培训，提升能力、规范修剪。二是抓好巡查。常态化落实市级抽查、区级巡查、养护单位自查的“三级绿化巡查机制”，发现问题及时整改。三是创新手段。依托广州绿化协会等，在全市绿化施工管养企业推行“育木师”制度，促进修剪专业化队伍建设，提高树木修剪质量。四是考核监督。制定全市绿化管养考核标准，将树木修剪作为重要内容纳入考核。强化绿化企业诚信管理，未按合同开展绿化修剪的，按程序将相关行为纳入企业信用记录。五是落实经费。加大绿化养护资金投入，督促各区养护经费足额落实，实现勤修、浅修，避免野蛮式修剪，提升绿化管养水平。

南都·奥一新闻记者 林少娟