赶工协议，施工项目工程量的变更，其实也是一种利益的博弈

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本文导读目录：

1、工期协议，2020版建设项目工程总承包合同（中英文对照）

2、赶工协议，施工项目工程量的变更，其实也是一种利益的博弈

工期协议，2020版建设项目工程总承包合同（中英文对照） ♂

版建设项目工程总承包合同（中英文对照）

版建设项目工程总承包合同（中英文对照）

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目录

第条 一般约定

第条 发包人

第条 发包人的管理

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第条 承包人

第条 设计

第条 材料、工程设备

第条 施工

第条 工期和进度

第条 竣工试验

第条 验收和工程接收

第条 缺陷责任与保修

第条 竣工后试验

第条 变更与调整

第条 合同价格与支付

第条 违约

第条 合同解除

第条 不可抗力

第条 保险

第条 争议解决

部分章节示例如下：

第条 发包人的管理

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. 发包人代表

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发包人应任命发包人代表，并在专用合同条件中明确发包人代表的姓名、职务、联系方式及授权范围等事项。发包人代表应在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。

除非发包人另行通知承包人，发包人代表应被授予并且被认为具有发包人在授权范围内享有的相应权利，涉及第.款[由发包人解除合同]的权利除外。 , , , , . ? , , . .

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发包人代表（或者在其为法人的情况下，被任命代表其行事的自然人）应： ' ( ) :

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（） 履行指派给其的职责，行使发包人托付给的权利；() , ;

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（） 具备履行这些职责、行使这些权利的能力；() ;

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（） 作为熟练的专业人员行事。 () .

如果发包人代表为法人且在签订本合同时未能确定授权代表的，发包人代表应在本合同签订之日起日内向双方发出书面通知，告知被任命和授权的自然人以及任何替代人员。此授权在双方收到本通知后生效。发包人代表撤销该授权或者变更授权代表时也应同样发出该通知。 ' , ' , , , . . ' .

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发包人更换发包人代表的，应提前天将更换人的姓名、地址、任务和权利、以及任命的日期书面通知承包人。发包人不得将发包人代表更换为承包人根据本款发出通知提出合理反对意见的人员，不论是法人还是自然人。

发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同无法继续正常履行的，承包人可以要求发包人撤换发包人代表。

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. 工程师 .

.. 发包人需对承包人的设计、采购、施工、服务等工作过程或过程节点实施监督管理的，有权委任工程师。工程师的名称、监督管理范围、内容和权限在专用合同条件中写明。根据国家相关法律法规规定，如本合同工程属于强制监理项目的，由工程师履行法定的监理相关职责，但发包人另行授权第三方进行监理的除外。.. ' , , , , . ' , , . ? , , , ,

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.. 工程师按发包人委托的范围、内容、职权和权限，代表发包人对承包人实施监督管理。若承包人认为工程师行使的职权不在发包人委托的授权范围之内的，则其有权拒绝执行工程师的相关指示，同时应及时通知发包人，发包人书面确认工程师相关指示的，承包人应遵照执行。.. , , . , , , , , .

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.. 在发包人和承包人之间提供证明、行使决定权或处理权时，工程师应作为独立专业的第三方，根据自己的专业技能和判断进行工作。但工程师或其人员均无权修改合同，且无权减轻或免除合同当事人的任何责任与义务。

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.. 通用合同条件中约定由工程师行使的职权如不在发包人对工程师的授权范围内的，则视为没有取得授权，该职权应由发包人或发包人指定的其他人员行使。若承包人认为工程师的职权与发包人（包括其人员）的职权相重叠或不明确时，应及时通知发包人，由发包人予以协调和明确并以书面形式通知承包人。

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. 任命和授权 .

.. 发包人应在发出开始工作通知前将工程师的任命通知承包人。更换工程师的，发包人应提前天以书面形式通知承包人，并在通知中写明替换者的姓名、职务、职权、权限和任命时间。工程师超过天不能履行职责的，应委派代表代行其职责，并通知承包人。.. . , , , , , , . , .

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.. 工程师可以授权其他人员负责执行其指派的一项或多项工作，但第.款[商定或确定]下的权利除外。工程师应将被授权人员的姓名及其授权范围通知承包人。被授权的人员在授权范围内发出的指示视为已得到工程师的同意，与工程师发出的指示具有同等效力。工程师撤销某项授权时，应将撤销授权的决定及时通知承包人。.. , [ ] .. ? . , .

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. 指示 .

.. 工程师应按照发包人的授权发出指示。工程师的指示应采用书面形式，盖有工程师授权的项目管理机构章，并由工程师的授权人员签字。在紧急情况下，工程师的授权人员可以口头形式发出指示或当场签发临时书面指示，承包人应遵照执行。工程师应在授权人员发出口头指示或临时书面指示后小时内发出书面确认函，在小时内未发出书面确认函的，该口头指示或临时书面指示应被视为工程师的正式指示。.. , ' , , . , ? , . , , .

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.. 承包人收到工程师作出的指示后应遵照执行。如果任何此类指示构成一项变更时，应按照第条[变更与调整]的约定办理。.. ’ . , [ ].

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.. 由于工程师未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和（或）工期延误的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。.. , , ’ / , () , .

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. 商定或确定 .

.. 合同约定工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时，工程师应及时与合同当事人协商，尽量达成一致。工程师应将商定的结果以书面形式通知发包人和承包人，并由双方签署确认。.. , . , .

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.. 除专用合同条件另有约定外，商定的期限应为工程师收到任何一方就商定事由发出的通知后天内或工程师提出并经双方同意的其他期限。未能在该期限内达成一致的，由工程师按照合同约定审慎做出公正的确定。确定的期限应为商定的期限届满后天内或工程师提出并经双方同意的其他期限。工程师应将确定的结果以书面形式通知发包人和承包人，并附详细依据。.. , . . . , .

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第条 工期和进度

. 开始工作 .

.. 开始工作准备 ..

合同当事人应按专用合同条件约定完成开始工作准备工作。

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.. 开始工作通知 ..

经发包人同意后，工程师应提前天向承包人发出经发包人签认的开始工作通知，工期自开始工作通知中载明的开始工作日期起算。

除专用合同条件另有约定外，因发包人原因造成实际开始现场施工日期迟于计划开始现场施工日期后第天的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。 , ? , .

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. 竣工日期 .

承包人应在合同协议书约定的工期内完成合同工作。除专用合同条件另有约定外，工程的竣工日期以第.条[竣工验收]的约定为准，并在工程接收证书中写明。 . , . [ ] .

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因发包人原因，在工程师收到承包人竣工验收申请报告天后未进行验收的，视为验收合格，实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准，但发包人由于不可抗力不能进行验收的除外。

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. 项目实施计划 .

.. 项目实施计划的内容 ..

项目实施计划是依据合同和经批准的项目管理计划进行编制并用于对项目实施进行管理和控制的文件，应包含概述、总体实施方案、项目实施要点、项目初步进度计划以及合同当事人在专用合同条件中约定的其他内容。

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.. 项目实施计划的提交和修改..

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除专用合同条件另有约定外，承包人应在合同订立后天内，向工程师提交项目实施计划，工程师应在收到项目实施计划后天内确认或提出修改意见。对工程师提出的合理意见和要求，承包人应自费修改完善。根据工程实施的实际情况需要修改项目实施计划的，承包人应向工程师提交修改后的项目实施计划。

项目进度计划的编制和修改按照第.款[项目进度计划]执行。 , , , . . , .

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. 项目进度计划 .

.. 项目进度计划的提交和修改..

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承包人应按照第.款[项目实施计划]约定编制并向工程师提交项目初步进度计划，经工程师批准后实施。除专用合同条件另有约定外，工程师应在天内批复或提出修改意见，否则该项目初步进度计划视为已得到批准。对工程师提出的合理意见和要求，承包人应自费修改完善。

经工程师批准的项目初步进度计划称为项目进度计划，是控制合同工程进度的依据，工程师有权按照进度计划检查工程进度情况。承包人还应根据项目进度计划，编制更为详细的分阶段或分项的进度计划，由工程师批准。 . [ ], ’ . , , . ’ , , .

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. 进度报告 .

项目实施过程中，承包人应进行实际进度记录，并根据工程师的要求编制月进度报告，并提交给工程师。进度报告应包含以下主要内容：

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（） 工程设计、采购、施工等各个工作内容的进展报告；() , , ;

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（） 工程施工方法的一般说明；() ;

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（） 当月工程实施介入的项目人员、设备和材料的预估明细报告；() , , , ;

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（） 当月实际进度与进度计划对比分析，以及提出未来可能引起工期延误的情形，同时提出应对措施；需要修订项目进度计划的，应对项目进度计划的修订部分进行说明；() , , ; , ;

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（） 承包人对于解决工期延误所提出的建议；() ’ ;

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（） 其他与工程有关的重大事项。() .

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进度报告的具体要求等，在专用合同条件约定。

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. 提前预警 .

任何一方应当在下列情形发生时尽快书面通知另一方： :

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（）该情形可能对合同的履行或实现合同目的产生不利影响；() ;

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（）该情形可能对工程完成后的使用产生不利影响；() ;

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（） 该情形可能导致合同价款增加；() ;

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（） 该情形可能导致整个工程或单位/区段工程的工期延长。() .

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发包人有权要求承包人根据第.款[承包人的合理化建议]的约定提交变更建议，采取措施尽量避免或最小化上述情形的发生或影响。 . [’ ] , .

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. 工期延误 .

.. 因发包人原因导致工期延误 .. '

在合同履行过程中，因下列情况导致工期延误和（或）费用增加的，由发包人承担由此延误的工期和（或）增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利润：

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（） 根据第条[变更与调整]的约定构成一项变更的；() [ ];

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（） 发包人违反本合同约定，导致工期延误和（或）费用增加的；() ’ / ;

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（） 发包人、发包人代表、工程师或发包人聘请的任意第三方造成或引起的任何延误、妨碍和阻碍；() , , ' , ;

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（） 发包人未能依据第..项[发包人提供的材料和工程设备]的约定提供材料和工程设备导致工期延误和（或）费用增加的；() ’ .. [ ] / ;

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（） 因发包人原因导致的暂停施工；() ;

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（） 发包人未及时履行相关合同义务，造成工期延误的其他原因。

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赶工协议，施工项目工程量的变更，其实也是一种利益的博弈 ♂

施工项目工程量的变更，其实也是一种利益的博弈

对于任何一个工程项目而言,工程变更是不可避免的。国外学者分析了诱发工程变更的三大因素,即设计错误和设计遗漏(%)、设计修改(%)、不可预见的条件(%)。工程变更对工程项目既定目标的实现影响非常大。目前我国建筑市场对工程变更的处理还不规范,各种违规现象层出不穷。“低价中标,频繁变更,高价索赔”做法还未杜绝。如何处置频频发生的各类变更,保证各方的既得利益,建立起协作共赢的良好建筑氛围,是我们不断研究不断完善的课题,同时对建筑市场的规范管理起到借鉴作用。

(一)相关概念

.变更

变更是指经工程师指示和批准对工程所作的任何修改,导致承包商的费用增加和工期延长,该指示构成一项变更。

.合同变更

合同变更实质上是对原合同的修改,是双方新的要约和承诺。将导致原“合同状态”的变化,故必须对原合同规定的内容作出相应的调整。

.工程变更

工程变更是合同变更的一部分,是指对工程质量、数量、性质、功能、施工次序和实施方案的改变。

(二)相关概念的外延

.变更的外延比较广泛,包括合同内与合同外的变更。

.合同变更外延次之,指合同内变更,但其变更范围很广,一般在合同实施过程中打破合同状态即报价状态的,均可以视为合同变更,最常见的可以归纳为两种:一种指涉及合同条款的变更,即合同条件和合同协议书所定义的双方责

权利关系或重大问题的变更;另一种指工程的质量、数量、性质、功能、施工次序和实施方案的变化。

.工程变更是合同变更的一部分,是合同变更中数量最大、最频繁的变更,它在工程索赔中所占的份额最大。其中工程变更责任分析是确定赔偿问题的首要任务。

做好工程变更的责任分析,有利于调动施工单位的积极性,从而促进工程整体目标的实现,同时也是确定赔偿问题的桥梁。

(一)设计变更

设计变更是指由于业主要求、政府城建环保部门的要求、地质条件等环境变化、不可抗力、原设计有误等导致的变更。设计变更会引起工程量的增加、减少,甚至导致新增或删除工程分项、工程质量及进度的变化。一般由工程师(监理工程师或业主代表)直接通过下达指令,重新下发变更图纸或变更单来实现。

.由于业主方设计变更导致的工程变更,必须由业主承担一切责任。

.由于承包商施工工艺、施工方案出现错误、疏忽被迫的设计变更导致的工程变更,必须由承包商承担一切责任。

(二)施工方案的变更

.由于重大设计变更导致的施工方案变更,属于工程变更,由业主负责。

.由于不利的异常地质条件所引起的施工方案变更,属于工程变更,由业主负责。

.由于承包商自身失误或风险导致施工方案的修改,属于工程变更,由承包商负责。

.投标书中的施工方案经过详细论证,证明是不可行的,工程师指令承包商改变施工方案的,不属于工程变更,由承包商负责。

.承包商为了保证工程质量,保证施工方案的顺利实施所增加的工程量,不属于工程变更,由承包商负责。

.为了更好地完成合同目标或在不影响合同目标的前提下,承包商有权采取更为科学,更为经济,更为合理的施工方案,不属于工程变更。但承包商承担重新选择施工方案的风险和机会收益。

(三)施工进度的变更

.由于业主不能按照批准的进度计划完成业主应尽的义务,导致的施工进度变更,属于工程变更,由业主负责。

.承包商为了追求最低成本,更高利润而进行的工期优化,不属于工程变

更,由承包商承担。

(一)变更的处置要求

.业主应尽可能早地作出变更,做到早预见、早分析、早处理。否则易导致资源的浪费:()等待变更指令,停止施工,影响施工进度计划,导致资源的浪费;()继续施工,导致返工,造成更大的资源浪费。

.承包商接到变更指令后,应迅速、全面、系统地执行变更。()全面修改变更涉及到的各类文件,如图纸、规范、施工计划、劳动力安排、采购计划及分包商安排等,保证其始终反映和包容工程最新的情况。()变更交底:向涉及到的各工程小组和分包商落实变更并进行相关事宜的交底工作,协调好各方面工作。

.针对变更的影响作进一步分析。()变更对于承包商来讲是索赔的机会,应在索赔有效期内按照索赔程序进行处理。()收集整理各种资料,为索赔提供有效证据。()对于大的变更,可以签订赔偿协议。()据统计,在国际工程中工程变更是索赔的主要起因。

(二)工程变更的处置程序

按照具体的工程施工合同的规定变更时间来进行工程变更的处置,一定要注意合同中变更和索赔处置时间的规定,如果在约定的时间内承包商未就此次变更事宜提出索赔意向,则业主会认为,此次变更不涉及费用、工期。

.对于金额大,涉及面广的变更,需要双方签署变更协议。即将合同双方经过会谈确定的事宜,以备忘录、修正案等方式备案。如:业主希望工期提前,要求承包商采取赶工措施。承包商即可对加速施工所采取的具体措施及费用补偿等与业主或工程师进行沟通协商,达成一致时签署赶工协议。

.对于业主或工程师行使合同权利,发出工程变更指令,情况比较复杂,应针对具体事宜分别处理。()变更所涉及的分部分项工程尚未开始施工,只要对工程设计作出相应的修改或补充即可。如事前发现施工图有错误或业主对工程有新的要求等,此类工程变更处理的时间比较充裕,价格谈判及变更的落实可以有条不紊地进行。()变更所涉及的分部分项工程正在进行施工,应该特别引起重视,必要是增加处理变更事宜的人员。如施工中发现设计错误或业主突然有新的要求等,此类工程变更处理的时间很紧迫,甚至要求停工等待变更。()对于已完工程进行的变更,必须进行返工处置。

(一)针对工程师或业主代表口头变更指令

.承包商合同管理员应该立刻起草书面确认信,并请工程师签字确认。

.应该在天内书面向工程师索取书面确认或电子邮件确认。

.如果工程师在天内未予书面否决,则承包商的的书面请求确认信即可生效。

(二)在合同中业主与其工程师的认可权必须限制

.如果不加以限制认可权,有些业主会通过对设计的认可权,提高设计质量标准,引起争执。

.如果不加以限制认可权,有些业主会通过对施工工艺的认可权,提高施工质量标准,引起争执。

.如果不加以限制认可权,有些业主会通过工程师对材料的认可权来提高材料的质量标准,引起争执。

总之,如果在合同中对工程师的认可权进行了明确而详细的规定,当其认可权超过合同规定时,就可以作为变更处理,争取业主或工程师的书面确认,进而获取相应的工期和费用索赔。

(三)对已经收到的特别重大的变更指令,应予以核实

.如果发现其变更的图纸等资料与规范不同或有明显错误,应该尽到告知义务,否则不能构成有约束力的工程变更。

.涉及双方责权利关系重大的变更,必须签署变更协议。

(四)其他方面的主意点

.注意灵活掌握工程变更实施与价格谈判及业主批准三者时间上的矛盾。

.尽量争取先估计再变更。

.没有工程师的认可,一定不要擅自进行工程变更。

.实施中的任何工程变更都必须经过合同管理员。

.建立严格的书面文档记录、收发和资料收集、整理、保存制度,为由于工程变更导致的索赔事件提供有力证据。